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氣體運輸安全更需行業自律
發布時間 : 2017/8/18 17:20:18 瀏覽量:0

  7月18日,限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項發布暨宣貫會在京舉行,會議對交通運輸部《關于進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項的通知》進行發布和詳細解讀。根據《通知》,氮、氦、氖、氬、氪、氙等6種氣體符合相關要求時,在道路運輸環節可按普通貨物進行管理。

  與會專家指出,該政策的出臺為氣體行業及相關企業帶來了極大紅利。但這6種氣體雖屬于不燃、無毒、無腐蝕性且非氧化性的低危氣體,在道路運輸過程中仍具有一定的危險性。相關企業還要加強行業自律,在符合《通知》要求范圍內,保證氮等6種氣體的安全運輸、使用和管理。

  現有法規限制行業發展

  “根據歐洲管理經驗及專家論證意見,氮等6種氣體少量運輸時,只要能用按國家標準制造的氣瓶盛裝,在氣瓶上粘貼有關標簽,對駕駛員進行培訓,并做到輕裝輕卸及妥善應急處置,便僅需使用普通貨運車輛即可實現其安全運輸。”交通運輸部運輸服務司副司長郝桂娟表示,按照普通貨物進行管理,就可豁免其關于運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理要求,不需要配備押運人員,不需遵守相關危化品運輸車輛通行的限制。

  郝桂娟指出,由于目前一些城市對危險貨物運輸的路線、時間都有嚴格規定,使用危險貨物運輸專用車輛進行運輸,經常無法滿足零散配送需求,且按照現有規定,無論氣瓶數量多少,均要由危險貨物運輸車輛單獨運輸,造成車輛實載率低、配送成本高昂。

  北京首鋼氧氣廠副廠長范華剛介紹說,取得質量技術監督部門氣瓶充裝許可的企業,按照其安全操作規程及質保手冊,其充裝的氣瓶爆炸的可能性非常小。同時,空分產品除氧(氣態、液態)為助燃劑外,其他均為不燃、無毒、無腐蝕性且非氧化性的氣體,瓶裝氣體即使偶然出現泄漏,對人和環境也幾乎沒有影響,只要按要求進行操作,空分產品瓶裝氣體的專車運輸安全風險很小。

  范華剛表示,全國以空分產品充裝的氣瓶近1000萬只,這類氣瓶每年的運輸量為2500萬~3000萬瓶次,在過去20年的運輸歷史上,沒有出現過任何導致人員傷害的事故。現有法規的要求在實際操作過程中的確對行業發展有很大的限制。

  有條件豁免利好多方

  “《通知》的出臺是國家推進供給側結構性改革和降低實體經濟企業成本的重要決策部署,可有效促進物流業降本增效,保障限量瓶裝氣體安全、便利運輸,更好地滿足社會需要。此項政策的出臺預計全年可降低物流成本約100億元。”郝桂娟告訴記者。

  郝桂娟介紹,通知的實施借鑒了去年4月交通運輸部印發的《關于進一步規范限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸管理有關事項的通知》,瓶裝二氧化碳道路運輸新政實施后,1年來全社會降低物流成本約20億元。

  范華剛認為,《通知》實施后,相關企業將獲得3方面紅利:一是物流成本降低,釋放出企業的部分自有運力,轉而進行其他規模化危險氣體商品的運輸,在提高貨車裝載率的同時也提升了運輸效率,緩解了城市交通壓力;二是降低了守法企業的運營、危化車輛購置、通行證辦理等運營成本,從而能大幅擠壓違規企業的市場份額,提升行業整體安全水平;三是能最大限度地滿足客戶對氣體產品的需求,上游企業能及時滿足中小客戶的用氣需求,提高貨物周轉率,促進下游相關行業的良性發展。

  “氮氣被廣泛應用于飲料、啤酒等產品的制作。壓縮氮氣的終端配送具有單次運輸數量少、頻次高、實時性要求高的特點。而各地對危險貨物運輸企業專用車輛的資質審批、數量管控等要求嚴格,且專用車輛資源較為稀缺,商業企業很難尋找到合適的運力資源,高昂的運費也大大增加了企業的運營成本。”星巴克企業管理(中國)有限公司政府事務部總監竺蕾告訴記者,《通知》出臺后,企業的物流成本和時間成本將大幅下降,運輸效率也將顯著提高,物流更加便利,有利于企業在更大的范圍內對產品和服務進行持續創新,為消費者提供更多的選擇和消費體驗,同時對促進相關產業發展、內需拉動都有積極作用。

  北京氦普北分氣體工業有限公司總工趙俊秀認為,6種氣體的有條件豁免還提高了氣瓶周轉率和氣瓶使用效率,降低了氣瓶固定資產投入的成本;減少了客戶現場的庫存,降低了氣瓶管理成本,也減小了儲存風險;交貨期縮短,不會出現用氣中斷的情況。

  安全運輸仍不可掉以輕心

  “《通知》雖然豁免了6種氣體的部分運輸管理要求,但按照《聯合國關于危險貨物運輸的建議書規章范本》及《危險貨物品名表》等規則和標準,這些氣體仍屬于危險貨物。因此,豁免是有條件的,即僅當氮等6種氣體的包裝、標簽使用及運輸量等滿足相關要求時,才可以在道路運輸環節按照普通貨物進行托運和運輸。”郝桂娟強調道。

  “為保障安全運輸,交通運輸部從限量瓶裝氮氣等氣體運輸全鏈條、全要素角度,對零散的法規標準要求進行了梳理匯總,形成了《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運輸指南》(簡稱《指南》),明確了豁免數量、托運人責任、承運人責任及操作要求,便于企業相關人員識讀、遵守。”郝桂娟表示,相關企業要嚴格落實企業主體責任,托運人、承運人及其他相關參與方應當切實履行《指南》規定的責任和義務,切實加強行業自律,加強事中事后監管,加強執法檢查,嚴格依法查處違法托運及運輸行為。

  中國氣體協會科技部主任李如江倡議,全國氣體銷售、運輸和使用企業要提高運輸和使用瓶裝氮等6種氣體的安全意識,嚴謹認真對待瓶裝氣體的運輸和使用;做好對駕駛人員的崗前培訓和定期培訓,確保駕駛人員熟知瓶裝氣體運輸的操作要點和應急處理措施,做好防患和應急處理工作;制定限量瓶裝氣體運輸及使用的制度和相關崗位職責,確保各項措施落實到位,加強日常的監督檢查,防范于未然,實現企業的規范生產和安全運營。

  趙俊秀強調,在氣體運輸過程中,駕駛人員應根據運輸氣體特性配備相應的勞動保護設備。當出現微漏和大量泄漏等情況時,駕駛員應按照《指南》妥善處置,保證車輛安全并避免事件惡化。

  中國氣體協會副理事長吳時林介紹,中國氣體協會研究開發出了在線培訓系統,方便駕駛員的培訓學習、考核;同時正在研究運輸限量瓶裝氣體的普通車輛監控管理系統,以保證限量瓶裝氣體的運輸安全,從而推動更多的限量瓶裝低危氣體道路運輸的豁免,以及醫用氣體道路運輸的豁免。

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